为户外劳动者撑起一把“遮阳伞”

今年入夏以来，我国很多地区都出现了持续高温天气。高温酷暑下，户外劳动者猝死、中暑事件时有发生。维护极端天气下户外劳动者的合法权益，亟待提上议事日程。

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半月谈记者 娄辰

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目前，我国部分省区市公布了高温津贴标准，有月补贴、日补贴，但没有全国统一的标准。

半月谈记者在山东采访了解到，关于企业职工防暑降温费，当地执行的是山东省4部门2006年《关于调整企业职工夏季防暑降温费标准的通知》中的标准。其中规定，企业在岗职工从事室外作业和高温作业人员每人每月120元，全年按6、7、8、9月这4个月计发。

我这两年在不少工地干过，从来没有享受过这个补贴，企业肯定不会主动给我们发钱，需要有人管才行。在济南市打了两年工的80后农民工樊强说，有高温补贴。

济南市人力资源和社会保障局相关工作人员认为，高温补贴发放不到位的现象普遍存在。一是因为各个企业的效益差别很大，经济效益好的会及时发放，效益差的就不一定执行相关规定;二是监管部门缺乏监管依据，执行起来难度很大。

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我国现有的有关高温劳动保护的唯一一部全国性法规，还是1960年颁布实施的《防暑降温措施暂行条例》。如今半个世纪过去了，这个条例还在暂行。

这个法律是在以治疗癫痫病者权益。京鲁律师事务所主任、济南市人大代表郝纪勇说。

2007年，卫生部、劳动和社会保障部等4部门联合下发通知，沈阳癫痫专业医院各地用人单位在高温天气期间，根据生产特点和具体条件，在保证工作质量的同时河北癫痫病治疗技术，适当调整夏季高温作业劳动和休息制度，增加休息和减轻劳动强度，减少高温时段作业。

郝纪勇说，国家部委和山东省下发的通知都只是规范性文

高温立法可地方先行

郝纪勇长期关注高温下的劳动者，作为济南市人大代表，他曾提出济南市劳动者高温天气劳动癫痫病能治疗好吗权益保护的立法建议。他说：劳动法已经赋予劳动者应有的权利，但具体该怎么实现权利，其中没有明确规定。要想从根本上解决问题，还必须立法。

山东大学法学院教授、博士生导师王丽萍则认为，制定一治疗症状性癫痫部全国统一的保护劳动者在高温天气下权益的法律难度很大，因为我国幅员辽阔，各地气候差异大，工资水平也不一样，具体在执行过程中会遇到困难。山东省政府法制办的专家也表示，高温立法没有想象中那么简单，涉及很多部门。同时，也会遇到相同的标准能否对各地都适用的问题。

在制定全国性的法律尚有困难的情况下，各地要结合本地实际，先从地方立法做起。山东大学社会学教授王忠武说。

据了解，重庆市已于2007年6月1日起实施《重庆市癫痫病发作怎么治疗比较好高温天气劳动保护办法》。这个办法就属于法律范畴，其中规定了若干罚则。郝纪勇说，重庆有关部门就可以依照这个办法进行有力监管。

现有规定应当硬起来

专家认为，不管是国家立法还是地方立法，还需要一定的过程。因此，在当前高温中暑事件多发的背景下，当务之急是加强对现有规定在执行方面的监督，让现有规定硬起来。

郝纪勇说，有些部门对现有规定的执行缺乏有效的监督，睁一只眼闭一只眼，因此一些用人单位也就无所畏惧了。

半月谈记者了解到，为加强高温执法，山东省住房和城乡建设厅以及济南市公布了9部举报热线，对违反高温停工要求的企业加大了整治力度。举报线索一经查实，相关部门将对违规用人单位予以强制停工，取消相关责任单位、责任人的评优创先资格，记入企业诚信黑名单。

新闻链接

近期各地高温已导致多人中暑、猝死或医治无效后死亡。7月5日，北京最高气温达40.6摄火车站北侧广场，一名男子突然摔倒在地，高温猝死。7月6日，河南开封市最高气温39.2摄氏度，55岁的环卫工孟庆和从早晨5点一直工作到中午12点30分，下午便猝死街头。在陕西，7月26日至8月3日，西安急救中心死亡病例就达100例，持续高温是重要的原因之一。在山东，7月30日至8月1日，多名户外劳动者因中暑医治无效后死亡。

京鲁律师事务所主任、济南市人大代表郝纪勇介绍，中暑是法定的工伤种类之一。如果劳动者因中暑致病、死亡，可依据《工伤保险条例》获得一定的经济补偿。如果用人单位没有为劳动者缴纳工伤保险，则由用工单位参照《工伤保险条例》规定的数额支付补治疗小儿癫痫哪里最好偿费用。